الاتجار بالبشر : تجارة رائجة

---

أجبرت هبة عندما كان عمرها 11
عاما، على الزواج من قريبها. وفي اليوم التالي تمّ نقلها من بغداد إلى
الحدود مع سوريا وبيعت لتجّار الجنس. وفي دمشق، أجبرت على الرقص في النوادي
الليلية والمنازل الخاصة. وبعد أربع سنوات من ذلك، ألقت السلطات السورية
القبض عليها بتهمة البغاء وكانت حاملا آنذاك.


وعندما وجدتها المفوضية السامية للأمم المتحدة، كانت هبة على وشك أن
ترحل إلى العراق. فتولت المفوضية ترتيبات توطينها في كندا حيث وضعت مولدا
ذكرا أسمته زمان. وقالت عن اختيارها لهذا الاسم: لقد اسميه كذلك نسبة إلى
الزمان الذي لم أنعم به..


هذا لسان حال 27 مليون إنسان، 80% منهم من النساء والأطفال يعيشون في
ظلّ العبودية الحديثة أو ما يعرف بتجارة البشر، إذ أصبحت تجارة البشر أكبر
تجارة لا شرعية في العالم، حيث تقدّر منظمة العمل الدولية قي آخر تقرير لها
أرباح استغلال النساء والأطفال جنسيا بـ28 مليار دولار سنويا، كما تقدر
أرباح العمالة الإجبارية بـ32 مليار دولار سنويا، وتؤكد المنظمة أن 98% من
ضحايا الاستغلال التجاري الإجباري للجنس هم من النساء والأطفال. ويتعرض
حوالي 3 ملايين إنسان في العالم للاتجار بهم، بينهم 1.2 مليون طفل. ويتمّ
الاتّجار بطفلين على الأقل في الدقيقة للاستغلال الجنسي أو العبودية. كما
يتنقل ما يتراوح بين 45 ألف - 50 ألف من الضحايا إلى الولايات المتحدة
الأمريكية سنويا.


إن الاتجار بالبشر ليس جديدا ولكنه مشكلة تتصاعد بشكل سريع، إذ شهد
المجتمع الدولي في الآونة الأخيرة ازديادا في وتيرة حدوثها. وفي هذا
الإطار يشير السيد بينوار لاتشي، رئيس مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات
ومنع جريمة الاتجار بالبشر، إلى أن "هذه الجريمة هي أسرع أشكال الجريمة
المنظمة نموا، وإن الاتجار بالبشر هو من أكثر الأسواق عالمية على الأرض،
وأنه ليس هناك دولة في العالم بمنأى عنها في الغالب". فانهيار الكتلة
الشيوعية وتنامي بؤر الصراعات المسلحة، سواء الداخلية أو الدولية، ووجود
العديد من مناطق العالم التي تعاني من الاضطرابات الداخلية، وعدم
الاستقرار، هذا كله شكل عاملا مساعدا على نمو الظاهرة، كما شكل موردا
متجددا من الضحايا تنهل منه عصابات الجريمة المنظمة من أجل تحقيق مبالغ
طائلة من وراء استغلال هؤلاء الضحايا، سواء عن طريق تجنيدهم أو نقلهم قسرا
أو اختطافهم أو الاحتيال عليهم بغرض استغلالهم في نشاطات غير مشروعة،
كأشكال الاستغلال الجنسي أو الرق أو السخرة أو الخدمة قسرا أو الاسترقاق أو
نزع الأعضاء.


إن الاتجار بالبشر عملية معقدة ومتعددة الوجوه ترتبط بكثير من العوامل
المختلفة ذات الصلة بالتركيبة الاقتصادية والاجتماعية السائدة، كما ترتبط
وبشكل جوهري بالتغيرات العالمية التي تطال ليس فقط الأوضاع الاقتصادية
بل أيضا تماسك الأسر وطبيعة العلاقات المعقدة التي تربط أفرادها.


الهجرة وتهريب المهاجرين والاتجار بالبشر:


تحدث الهجرة في أنحاء مختلفة من العالم، تحركها عوامل اقتصادية أو
سياسية أو اجتماعية أو دينية، وتشكّلها رغبة الأفراد بالبحث عن عمل أفضل أو
فرصة أحسن للحياة. ويحدث الانتقال من بلد إلى آخر إما بشكل نظامي عبر
الحدود الرسمية وباستخدام وثائق سفر قانونية أو بشكل غير نظامي عن طريق
رشوة النقاط الحدودية أو المرور من نقاط حدودية غير نظامية أو باستخدام
وثائق سفر مزورة. وفي كلتا الحالتين فإن الانتقال من بلد إلى آخر يتم بناء
على رغبة الشخص وإرادته الكاملة.


لكن قد يحدث أن يغرّر بالإنسان فيهاجر مجبراً أو مقتنعا بوجود فرص عمل
وهمية في بلد آخر. وغالبا ما يكون الوسطاء أفراداً محل ثقة من المجتمعات
المحلية، وفي حالة استغلال الفتيات يمكن أن يقوم هؤلاء الأفراد بترغيب
الأهل من خلال دفع مبلغ كمقدم لخدمات الفتاة. ومن هذه اللحظة تصبح الفتاة
مرهونة لهذا الدَّين الذي يتضخم بعدد المرات التي تباع فيها، وتجبر على
القيام بأعمال لا ترغب بها وفي ظروف غير إنسانية. وتنتهي الرغبة في الهجرة
والبحث عن حياة أفضل إلى الوقوع في مصيدة تجار البشر.


ولعل من أهم التحديات التي تواجه هؤلاء الضحايا أن معظم القوانين لا
تميز بين الشخص الضحية وبين المهاجر غير الشرعي، وبذلك وفي أحيان كثيرة
تصبح الضحية مجرمة في نظر القانون وترحل إلى بلدها دون أي دعم معنوي أو
مادي، وحتى دون أي مساعدة للتقدم بشكوى ضد الذين تاجروا بها. ويقصد
بتعبير الاتجار بالأشخاص تجنيد أشخاص أو نقلهم أو إيواؤهم أو استقبالهم
بواسطة التهديد بالقوة أو استعمالها، أو غير ذلك من أشكال القسر أو
الاختطاف أو الاحتيال أو الخداع أو استغلال السلطة أو استغلال حالة
استضعاف، أو بإعطاء أو تلقي مبالغ مالية أو مزايا لنيل موافقة شخص له
سيطرة على شخص آخر لغرض الاستغلال. يشمل الاستغلال، كحد أدنى، استغلال
دعارة الغير أو سائر أشكال الاستغلال الجنسي، أو السخرة أو الخدمة قسرا، أو
الاسترقاق أو الممارسات الشبيهة بالرق، أو الاستعباد أو نزع الأعضاء. كما
يعتبر تجنيد طفل أو نقله أو إيواؤه أو استقباله لغرض الاستغلال اتجارا
بالأشخاص.


ويمر الاتجار بالبشر بعدة مراحل :


المرحلة الأولى: تصيد الضحية تصل الضحية إلى أيدي التجار بطرائق متعددة
أهمها الإكراه عن طريق الخطف أو التهديد أو بالتغرير بإعطاء وعود لفرص عمل
أفضل.
المرحلة الثانية: نقل الضحية يتم النقل بالإكراه تحت التهديد من خلال حجز
حرية الحركة للضحايا وخاصة النساء والفتيات باحتجاز وثائق السفر. وغالبا ما
تتعرض هؤلاء النساء إلى الاغتصاب خلال عملية النقل أو قد تباع المرأة أكثر
من مرة قبل الوصول إلى الوجهة النهائية. ومن الطبيعي أن عملية النقل لن
تتم دون أن يكون هناك تورط من رجال الأمن والهجرة عبر المعابر الحدودية.


ولا بدّ من الإشارة إلى أن الضحايا قد تسافر بمحض إرادتها انطلاقا من
قناعتها أنها تسافر لفرص عمل وحياة أفضل.
المرحلة الثالثة: الوصول إلى الوجهة النهائية. عندما تصل الضحية إلى الوجهة
النهائية تجبر على العيش حياة كحياة العبيد وغالبا ما تجبر النساء
والأطفال على الدعارة أو الزواج بالإكراه أو الانضمام إلى مجموعات منظمة من
المتسولين. وتفقد الضحية حريتها في تقرير مصيرها لتستمر بالعيش تحت
التهديد بتسليمها للسلطات المسؤولة في ظروف غير إنسانية.


لقد عُني المجتمع الدولي ومنذ فترة مبكرة من تاريخه المعاصر بمواجهة
ظاهرة الاتجار بالبشر، وأبرم لذلك العديد من المعاهدات الدولية طوال العقود
الماضية، والتي تجرّم هذه الأفعال وتحظرها وتفرض التزاما على الدول
الأطراف التي يقع عليها أيضاً عبء معاقبة المرتكبين للجرائم والأفعال
المحظورة بمقتضى تلك الاتفاقيات، فضلاً عن الالتزام القانوني العام بتوفيق
التشريعات الوطنية وتعديلها لتتواءم مع المعاهدات الدولية والتي تعد
القانون الأسمى الذي ينبغي أن يسمو ويسود على جميع النصوص والقوانين الأخرى
عملاً بالقواعد القانونية السائدة والمستقرة حول هذه المسألة.


وتبين الوثائق والاتفاقيات الدولية أنه قد استقرت في القانون الدولي
قاعد آمرة لا يجوز مخالفتها وهي حظر الاتجار بالبشر وخصوصا النساء
والأطفال، وأن هذه القاعدة ملزمة حتى للدول التي لم تصادق على الاتفاقيات
المذكورة، لأنها تتعلق بالنظام العام الدولي، وتبعاً لذلك فإن أي دولة
تتهاون في مكافحة الاتجار بالأشخاص ستكون عرضة لتحمل المسؤولية الدولية حتى
ولو كان قانونها الداخلي يبيح مثل تلك الممارسات.


ذلك أن القاعدة القانونية المستقرة في القانون الدولي تؤكد أنه لا يجوز
لدولة أن تحتج بتشريعها الداخلي للتهرب من تنفيذ التزاماتها الدولية وهو ما
سبق وأكدته اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات، وتبعاً لذلك فإن بعض فقهاء
القانون الدولي يرون وبحق أن الدول التي تبيح قوانينها البغاء الرسمي ملزمة
بموجب القانون الدولي بإلغاء هذا البغاء لأن أضراره الاجتماعية والصحية
والأخلاقية لا تقل عن أضرار الاتجار بالمرأة عن طريق استغلالها واسترقاقها.


النساء الأكثر تعرضا


في غياب الإحصائيات الدقيقة، يصعب التحدث عن حجم ظاهرة الاتجار بالبشر،
إلا أن جميع الدلائل تشير إلى أن الأطفال والنساء يشكلون معظم ضحايا هذه
الظاهرة. تتشارك الضحايا نساء ورجالا بحجم المعاناة الناجمة عن أوضاعهم غير
القانونية بالإضافة إلى ظروفهم الاقتصادية والاجتماعية. وتتجلى هذه
المعاناة بالاستغلال المادي والصحة المتدهورة وحجز الحريات واختراقات حقوق
الإنسان المتعلقة بالأجور وطبيعة العمل وظروفه، غير أن حجم المعاناة لدى
النساء يكون أكبر بكثير وخاصة أن النساء غالبا ما يكن الفئة الأكثر ضعفا
حتى في مجتمعاتها الأصلية.


تعتبر العولمة من أهم الأسباب الموهية للاتجار بالنساء إذ غالبا ما توضع
سياسات واستراتيجيات التنمية في الدول المصدرة بناء على التوزيع الجندري
لقطاع الأعمال في المجتمعات، حيث يتولى الرجل القطاع الإنتاجي في الحياة
العامة ويناط بالنساء أعمال القطاع غير المنظم. الأمر الذي يؤدي إلى تهميش
قدرة النساء على الوصول إلى فرص العمل والتعليم، ويكرس من تبعيتها المادية
للرجل. أما إذا عملت في القطاعات المنظمة، فإمّا بأجور أقل أو بمراتب
وظيفية أدنى من الرجل. وفي ظل العولمة، تفاقمت أوضاع النساء سوءا وذلك
كنتيجة للإجراءات التي فرضتها العولمة، إذ ألقى تقليص دور القطاع العام
وسياسة خفض المصاريف بظلاله على المرأة، إذ أن معظم موظفي القطاع العام من
النساء. كما أدى البحث عن مصادر رخيصة للإنتاج في الدول النامية إلى نمو
متزايد للقطاع غير النظامي في مجال الصناعات والخدمات. وكما هو معلوم فإن
القطاع غير النظامي هو قطاع غير آمن لا يحمي العاملين فيه، ذو أجور منخفضة،
معظم عامليه من النساء، الأمر الذي قد يدفع بالنساء إلى البحث عن فرص عمل
أفضل و بالتالي الوقوع في مصيدة تجارة البشر. كما يدفع انخفاض عائدات
الضرائب والتجارة الحكومات إلى تقليل دعمها للخدمات الصحية والتعليم ورعاية
الأطفال وغالبا ما تناط هذه الوظائف بالنساء . وباختصار لقد أدى الانتقال
من النظام الاقتصادي المركزي إلى النظام الاقتصادي الحرّ في بعض الدول
لآسيوية ودول شرق أوربة إلى خلل في التركيبة الاقتصادية الاجتماعية وأدى
أيضا إلى زيادة الحرمان في تلك المجتمعات. ودفع التهميش المؤسساتي أعدادا
كبيرة من النساء والفتيات إلى حلقة مفرغة من الفقر والحرمان من خدمات
التعليم والصحة .


في الدول المستقبلة أحدثت العولمة في القطاعات الاقتصادية تغيرات عديدة
أدت إلى خلق احتياجات جديدة للعمل النسائي في القطاع الزراعي، إنتاج
الأطعمة، الصناعات المختلفة وغيرها من الأعمال التي تقع في أسفل سلم القطاع
غير المنظم. كما أدى تطور قطاعات اقتصادية معينة تتطلب عمالة نسائية،
الأمر الذي أدى إلى تحديد جندري مهني فالتغيرات الاقتصادية الحادثة في ظل
العولمة وإفلاس أصحاب المنشآت الصغيرة قد أدت إلى انتقال الكثير من أعمال
هذه المنشآت إلى أعمال هامشية في القطاع غير النظامي، حيث تفضل النساء
كعاملات في هذا القطاع انطلاقا من النظرة التقليدية للنساء كفئة تعاني ضعفا
في التمكين الاقتصادي لذلك تسهل السيطرة عليها وإجبارها على القيام
بالأعمال التي يرفضها الآخرون. وفي ظل ازدياد الحاجة للعمال الأجانب في
العمل المنزلي وتقديم خدمات الرعاية وانطلاقا من الدور التقليدي للنساء في
المجتمعات كمقدمات للخدمة المنزلية والرعاية، تصبح النساء المفضلات لتقديم
هذه الخدمات في ظل غياب الأطر القانونية والتشريعية المنظمة والحامية.
كما ازدادت تجارة الجنس في العالم ببلايين الدولارات تلك التجارة التي تقوم
على أيديولوجية ذكرية تمييزية، وتعتبر الجنس حقّا للرجال فقط يقتصر دور
النساء فيه على تقديم الخدمات .


ومن نافلة القول أن الانفتاح الاقتصادي الذي شهده العالم في ظل العولمة
قد رافقه تشدد في سياسات الهجرة والسفر بين الدول مما أدى إلى إعطاء تجار
البشر فرصة ذهبية لاستغلال حاجات النساء للسفر والعمل وخاصة اللواتي يعشن
في مناطق نائية وينقصهن التعليم والخبرة. أخيرا لا بدّ من الإشارة إلى
تدهور القيم الإنسانية وتراجع قيمة الإنسان أمام الرغبة بالربح السريع مما
أدى إلى اختراقات كثيرة لحقوق الإنسان .


ويلعب العنف ضد النساء والتمييز بين الجنسيين، دورا أساسيا في تعريض
الفتيات والنساء لخطر الاتجار، إذ ما تزال قيمة الفتاة في كثير من
المجتمعات أقل من قيمة الذكر، مما يعرض الفتاة لكثير من التمييز ويسمح
لأهلها بمقايضتها بمبلغ زهيد مقابل زواج من شخص كبير أو غير معروف وما
تزال العادات والتقاليد في دول كثيرة من العالم تحمّل المرأة مسؤولية
الحفاظ على الأسرة والتضحية من أجلها، حتى لو كان الثمن بيع الفتاة أو
عملها في الدعارة. و خاصة في ظل ظروف الكوارث الطبيعية والحروب وتفكك
الأسرة. وبالإضافة إلى العامل الاقتصادي فإنّ كثيرا من الفتيات الشابات
يصبحن ضحايا بسبب رفضهن لواقعهن ومحاولتهن التمرد عليه، وبخاصة اللواتي
يعملن بالزراعة في المناطق الريفية. كما إن النساء المعرضات للعنف الأسري
هن أكثر استعدادا للوقوع في شباك تجار البشر.